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行業(yè)新聞

參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤該罰排污企業(yè)還是運(yùn)維企業(yè)?

2017/2/14 13:48:41

 為強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)公司管理,山東省臨沂市前不久開展了規(guī)范在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維企業(yè)運(yùn)行專項(xiàng)行動(dòng),共對(duì)44起自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)管理違法行為進(jìn)行立案處罰,處罰金額194萬(wàn)元。
  然而,據(jù)筆者了解,當(dāng)前對(duì)此類違法行為查處中還存在法律責(zé)任界定不準(zhǔn)確問(wèn)題,導(dǎo)致一線執(zhí)法人員有時(shí)候不知道該處罰誰(shuí)。
  比如,某環(huán)境執(zhí)法人員在例行檢查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤,在調(diào)查中排污企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)花了錢由在線運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù),應(yīng)該處罰運(yùn)維公司;運(yùn)維公司則認(rèn)為,設(shè)備是由排污企業(yè)自行購(gòu)買的,他們無(wú)權(quán)也沒(méi)有能力調(diào)整設(shè)備的參數(shù),應(yīng)當(dāng)處罰排污企業(yè)。
  到底應(yīng)該處罰誰(shuí)呢?
  《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第三款規(guī)定,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
  《大氣污染防治法》第二十五條規(guī)定,重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查;第二十六條規(guī)定,禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
  環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第七條規(guī)定,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)的機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運(yùn)行維護(hù)合同對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)責(zé)任。
  可以說(shuō)上述法律條文對(duì)違法行為的法律責(zé)任做出了一定的明確,但還不夠具體,且相互之間還存在一些銜接上的問(wèn)題。
  筆者認(rèn)為,當(dāng)前解決此類問(wèn)題,除了進(jìn)一步完善細(xì)化相關(guān)法律、法規(guī)外,最重要的是以排污企業(yè)與運(yùn)維企業(yè)雙方簽訂的“運(yùn)行維護(hù)合同或者是服務(wù)協(xié)議”為突破口,環(huán)境主管或者監(jiān)管部門要依據(jù)上述法律規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)踐中已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的情況對(duì)雙方合同(協(xié)議)簽訂進(jìn)行必要指導(dǎo)、規(guī)范甚至是審核、把關(guān)、備案;對(duì)于環(huán)保法律職責(zé)不具體、不明確的合同(協(xié)議),要督促其進(jìn)行必要的整改。最終目的就是通過(guò)對(duì)合同文本材料進(jìn)行規(guī)范,為責(zé)任認(rèn)定提供具體、有法律效力的參考和依據(jù)
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    產(chǎn)品描述:單聯(lián)移動(dòng)式防護(hù)屏風(fēng) 1、規(guī)格尺寸:  H×W:1800×900 (mm)2、商品描述:  上部鉛有機(jī)玻璃的高度為   H×W:240×240 (mm)3、鉛當(dāng)量:  鉛玻璃0.5mmPb,  下部分鉛當(dāng)量為0.5mmpb4、外飾材料:碳素鋼板噴

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    產(chǎn)品名稱:中子及X、γ、β外照射個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)服務(wù)

    產(chǎn)品描述:放射工作人員個(gè)人劑量委托監(jiān)測(cè)服務(wù)     依據(jù)《GB18871-2002電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》和《GBZ128-2002職業(yè)性外照射個(gè)人監(jiān)測(cè)規(guī)范》的要求,以熱釋光個(gè)人劑量計(jì)作為監(jiān)測(cè)手段,為放射工作人員提供個(gè)人劑量委托監(jiān)測(cè)服務(wù),并為企業(yè)或衛(wèi)生行政部

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